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《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》发布会进行中(三)

    农世界网 2017-09-19 来源:

农业部定于2017年9月19日(星期二)上午10时,农业部新闻办公室举行新闻发布会,向媒体介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》有关情况,并回答记者提问。中国网、农业部网站现场直播,敬请关注!

出席嘉宾:农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇免费送58元彩金-、国家发展改革委农经司副巡视员许正斌、农业部办公厅副主任雷刘功

时 间:2017年09月19日

地 点:农业部新闻发布大厅

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇

光明日报记者:这几年,我们在基层采访中了解到,各类新型农业经营主体,特别是广大农户对农业生产性服务的需求可以说是越来越迫切,请问这个《意见》将如何回应这些需求?

张红宇:出台这个文件的目的就是为了新型经营主体免费送58元彩金-,特别是为普通农户服务的免费送58元彩金-。今年5月免费送58元彩金-,中央《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》中明确提出相关的政策要着眼于新型经营主体,更要着眼于新型经营主体带动普通农户,要帮助农民、提高农民、富裕农民免费送58元彩金-。中国的农户数2.6亿,其中2.3亿叫承包农户,还有3000万牧民、渔民、林农。

这2.6亿农户是我们国家粮食安全和重要农产品供给的基础,任何时候都不要忘了这个群体。所以在这个文件的制发过程中,指导思想、基本原则、相关内容、工作要求都聚焦服务普通农户。

比如说在指导思想上就明确讲到,要通过生产性服务业,把普通农户引入现代农业发展轨道。在四条原则里专门有一条叫服务农业与农民,在七个服务领域都讲到了对普通农民应该有些什么样的作为。

所以,帮助好普通农民,提高农民,富裕农民,是各项政策的出发点,也是这个文件制发的出发点。下一步,我们还要在文件的贯彻落实中特别强调对普通农户的扶持。

换句话说,现代农业不能落下普通农户,要让普通农户有获得感免费送58元彩金-、参与感免费送58元彩金-、提升感,实现共同富裕的目标。谢谢。

经济日报记者:我的问题是免费送58元彩金-,《意见》指出农业生产托管是服务带动型规模经营的主要形式,要加大支持力度。请问为什么如此重视农业生产托管呢?

张红宇:农业生产托管是实践中提出的迫切要求免费送58元彩金-。我们很重视农村土地经营权有序流转形成的土地规模经营,解决的是“谁来种地”的问题。但是还有很多的农民自己还有能力、还有意愿耕种土地免费送58元彩金-,并没有将自己的土地全部或者部分流转给第三方。

这有两种情况,一种是没有劳动力,但是又不愿意流转土地,希望获得从种到收全过程的服务,这就是全托管免费送58元彩金-。

另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业的免费送58元彩金-,希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织,这就形成了服务的需求。这种需求大了免费送58元彩金-,服务的规模经营就形成了。发展农业生产托管,促进服务规模经营的形成免费送58元彩金-,解决的是“地怎样种好”的问题。

它表现出来几个方面的意义:第一,解决农业的老龄化、兼业化问题。分工分业提升了农业生产的规?;?、专业化程度,最合适的人干最合适的工作免费送58元彩金-,避免了兼业化现象、避免了老龄化现象免费送58元彩金-。

第二免费送58元彩金-,解决了整个环节的集约化经营问题免费送58元彩金-,成本得到了相应的降低。服务组织可以集中采购农业生产资料,采用先进耕作技术免费送58元彩金-、充分发挥农业机械装备的作业能力免费送58元彩金-,实现农业节本增效。

第三免费送58元彩金-,解决农业绿色发展问题免费送58元彩金-,专业化服务组织技术装备先进,推广应用绿色高效技术能力强,可以有效帮助和带动传统的普通农户,助力实现农业绿色生态可持续发展。

总之,现代农业要求规?免费送58元彩金-;?、专业化、标准化免费送58元彩金-、集约化免费送58元彩金-,土地流转可以形成规模经营免费送58元彩金-,服务规模扩张也可以形成规模效应,这是实现农业适度规模经营的两种有效路径。谢谢。

北京新媒体集团北京时间记者:现代农业的标志,一个是机械化,一个是规?;?,还有一个集约化免费送58元彩金-。但是免费送58元彩金-,目前有农业人口老龄化的问题,一些中老年人不愿意把土地往外转。

第二,我们在一些调研报告当中看到,一些省份土地很分散,集中连片的程度并不是很高。第三,我们相对于农业发达国家来讲机械化程度还有差距免费送58元彩金-,需要人力成本去做补给。就这几个问题,您怎么看?谢谢。

张红宇:提升农业机械化、集约化水平,在很大程度上需要解决现在千家万户分散经营的问题。我们一直都在讲两手都要抓两手都要硬,一是通过土地经营权的有序流转免费送58元彩金-,形成规模经营的基础。

在这个问题上免费送58元彩金-免费送58元彩金-,中国土地经营权流转还是发展有序的,到去年年底,中国2.3亿承包农户已经流转了4.79亿亩承包地的经营权,占整个二轮承包面积的35.1%;有接近7千万的农户把他的经营权部分或者全部转移出来。

这种转移土地经营权的结果就形成了规模经营的基础,这在很大程度上可以克服土地的零碎化,包括解决兼业农民和老龄化的问题。另外一方面,可以通过机械化大发展、通过生产性服务业的发展,解决不流转土地,实现规模经营的问题。

比如刚才讲到的农业生产托管免费送58元彩金-,就是一种很好的形式免费送58元彩金-。所以,这两个方面都是非常重要的免费送58元彩金-,流转土地实现规模经营,不流转土地,通过服务的规?;?,也可以解决农业发展的相关问题。谢谢免费送58元彩金-。

科技日报记者:这次《意见》提出了发展农业生产性服务业的思路目标和任务举措,请问如何确保这些政策举措得到落实?谢谢!

张红宇:一分部署,九分落实。生产性服务业文件下发以后,也有相关的落实问题免费送58元彩金-免费送58元彩金-。第一,认识上要高度重视。我们过去没有把生产性服务业作为一个独立的产业,但是现在服务业发展越来越快免费送58元彩金-,必然会形成一个独立的产业。尤其是工业化、城镇化加快发展免费送58元彩金-,农村劳动力大量转移的情况下,老龄化问题在地方确实凸显了免费送58元彩金-免费送58元彩金-。

所以,在认识层面把生产性服务业作为一个战略性产业来抓,作为一个独立性产业来抓,摆上各级政府和有关部门的重要工作日程。

第二,搭建一个好的平台。所谓好的平台,信息服务要有好的平台,技术服务也有好的平台免费送58元彩金-。比如四川的农业共营制免费送58元彩金-,江苏的联耕联种,包括各个地方的交易市场,特别是服务中心免费送58元彩金-,就是很好的平台。这个平台是政府的事。

第三免费送58元彩金-,需要政策扶持。尽管讲生产性服务业是市场化的、竞争性的免费送58元彩金-,但市场化、竞争性也需要政府拉一把、帮一把。比如对新型经营主体进行扶持,有没有相关的补贴政策问题,把基础设施搞好了以后免费送58元彩金-,有没有管护问题免费送58元彩金-。在这个过程中,税收政策怎么样,补贴政策怎么样,基础设施建设政策怎么样?包括保险问题也很重要免费送58元彩金-。

今年5月中共中央办公厅国务院办公厅制定下发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》从六个方面提出了要求免费送58元彩金-,分别是财政税收、基础设施、农村金融信贷、农业保险、市场营销、人才培养,都是着眼于面向新型经营主体、面向普通农户,也面向生产性服务组织。这些方面搞好了,这个文件要落到实处就有了保障免费送58元彩金-。谢谢。

农资导报记者:请问张司长免费送58元彩金-,我们在采访中了解到免费送58元彩金-,现在许多农资生产企业,农村经销商、农民合作社这些服务主体纷纷抢占农化服务的高地,请问这些服务主体各自的优势是什么?未来谁将占据生产性服务的主导地位呢?谢谢。

张红宇:农业的新型经营主体是多元化的,表现形式也多种多样免费送58元彩金-。总体上看大约有四大类免费送58元彩金-。第一类免费送58元彩金-,家庭农场87.7万家。第二类,农民合作社现在有193万家,既有生产型合作社免费送58元彩金-,也有服务型合作社。

第三类,产业化经营组织41.7万家,其中龙头企业13万家免费送58元彩金-。第四类免费送58元彩金-,社会化服务组织115万家免费送58元彩金-。这四大类主体在实践中,一方面自己直接从事农业生产经营,另一方面也为自己、为他人提供相关的服务。这四大主体在现代农业中是有定位的免费送58元彩金-,比如家庭农场产权关系清楚、边界清晰免费送58元彩金-免费送58元彩金-、交易成本很低,最适合直接从事农业生产活动。

但是要帮助农民,特别是帮助弱势农民免费送58元彩金-,合作社是个很好的组织架构免费送58元彩金-,大家在这里面得到共赢免费送58元彩金-、得到共同发展。要推动农业结构性调整免费送58元彩金-,或者供给侧结构性改革免费送58元彩金-,生产高端农产品、差异化农产品、品牌化农产品,就需要培育壮大龙头企业。

社会化服务组织免费送58元彩金-,它的定位就是提供各种生产性服务。这四类主体都有对农民提供服务、为自身提供服务的功能,但他们的定位还是有所区别的。

要立足不同主体的功能定位,发挥各自的比较优势,促进各主体多元互动免费送58元彩金-、功能互补、融合发展免费送58元彩金-,为推动农业生产性服务业发展夯实组织基础。谢谢免费送58元彩金-。

雷刘功:谢谢张司长免费送58元彩金-,谢谢许司长,今天的发布会到此结束,谢谢大家免费送58元彩金-。

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